山东省生态环境厅关于推荐环保管家和环境顾问服务模式试点项目的通知
鲁环字〔2021〕138号
各市生态环境局：
按照《山东省贯彻落实〈关于构建现代环境治理体系的指导意见〉的若干措施》《关于支持发展环保产业的若干措施》有关要求，为积极培育环保产业，提升环境服务水平，决定在全省组织开展环保管家和环境顾问服务模式试点工作，现就有关事项通知如下。（一）试点目标。通过开展环保管家和环境顾问服务模式试点，创新环境治理模式，探索一站式、定制化的环保服务；创新机制，促进专业技术服务和监管机制的有机结合；根据不同需求，探索服务模式的具体实施路径。环保管家服务是根据园区、企事业单位的需求，提供环保问题诊断，环境风险评估，环保政策、技术、管理咨询，系统解决方案，工程建设投融资，设计与施工，调试运营及后期维护管理等长周期、一站式、定制化服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费的一种服务模式。环境顾问服务是根据政府、生态环境部门的需求，在生态环境保护问题排查、风险评估、突发环境事件应急等重点难点方面提供专业技术支撑，为生态环境保护重大事项和重大决策提供专业意见；根据园区、企事业单位的需求，提供生态环境保护问题诊断，风险评估，政策、技术、法务咨询及培训，参与环境管理重要决策的一种服务模式。1.政策机制创新。政府、生态环境部门要探索服务内容、运作方式、环境绩效考核、付费方式等，侧重环境监管机制创新；园区、企事业单位要探索运作方式、环境绩效考核、风险分担、按效付费等，侧重于单位内部环保工作机制创新。2.实施模式创新。环保管家和环境顾问要探索项目投融资、按效付费、风险分担、服务模式的实施路径等，侧重环境治理模式和项目实施运作模式创新。（三）申报与实施主体。县（市、区）政府、乡镇（街道）、县（市、区）生态环境部门、园区管理机构、企事业单位牵头，与环保管家或环境顾问组成联合体，共同承担试点项目申报实施工作。试点实施主体本着自愿原则，按照本通知要求提交《环保管家和环境顾问服务模式试点实施方案》（编制大纲见附件），经市生态环境局审核后报送省生态环境厅。申报试点需同时满足以下3项条件：1.申报试点必须具有可依托的试点项目，已签订环境服务合同且正在实施；2.环保管家或环境顾问应为一家专业水平较高的环境服务供应商，且在公共信用信息平台上无严重违法失信记录；3.实施主体按照环境质量改善效果或环境治理效果向环保管家或环境顾问支付服务费用。形式校核：组织专家着重从试点思路、目标的符合性、试点内容的合理性、试点项目的可行性、试点示范意义及组织实施保障措施等方面对实施方案进行评价。现场调查：组织专家赴试点申报项目所在地现场调查，重点核实现场实际情况与试点申报材料的符合性。在形式校核和现场调查的基础上，省生态环境厅择优确定试点项目，向社会公示并授牌。试点实施主体应依据试点实施方案，积极推进试点相关工作，做好过程管理，及时总结试点工作中好的经验和做法。试点周期原则为1年，试点实施过程中遇到的重大事项，应及时向市生态环境局和省生态环境厅报告。（四）经验总结及推广。试点工作结束后，试点实施主体通过市生态环境局向省生态环境厅报送试点工作总结。对实施效果好、具有示范效应的试点项目，省生态环境厅将开展示范并授牌，在人才培养、技术研发、供需对接、品牌建设、绿色金融等方面予以优先支持。（一）各市生态环境局要高度重视试点工作，充分认识开展环保管家和环境顾问服务试点的意义，明确具体负责的科（处）室和人员，认真组织试点申报，将试点工作作为构建现代环境治理体系，深入打好污染防治攻坚战的有力举措。（二）各市生态环境局要严把报送质量，指导相关单位高质量编制环保管家和环境顾问实施方案，择优挑选1—3个试点项目，于2021年6月10日前将项目清单和相关材料纸质（一式两份）及电子版报送省生态环境厅综合处。山东省生态环境厅
2021年5月21日
《环保管家和环境顾问服务模式试点实施方案》编制大纲
包括项目所在区域主要污染物排放情况，数量、种类、资源化利用以及环境污染防治设施建设和运行现状等内容；分析污染防治工作在技术、管理、处理设施运行、规模效益等方面存在的问题和薄弱环节。在环境管理或污染治理方面开展的实践工作，具备的工作基础。明确试点总体目标，提出通过试点工作拟解决的关键问题。（三）试点实施方式。包括运作方式、风险分配、服务采购方式与要求等。